一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

   市农机局机关内设办公室、管理科、科教科等三个职能科室和市农机技术推广站、市农机安全监理所等两个归口预算管理单位。主要职责是：贯彻执行国家及省有关农业机械化工作的政策和法规，研究制定全市农机管理办法和措施，经批准后组织实施。参与研究制定我市农业和农村经济发展意见；负责制定农机化中长期发展规划、年度计划；负责组织实施农机产业化、农业开发、生态农业、设施农业等多领域农业机械化。研究提出农业机械化的重要技术措施；组织农业机械化科技攻关，关键机具设备的开发，技术推广项目的论证、立项、申报、实施及监督管理工作。负责农机购置补贴资金和农机项目资金的计划分配、使用管理和监督实施。负责农机新技术、新机具的引进、开发、推广；组织农机化的试点、实验、示范；对系统内的重点建设、技术改造、技术引进、利用外资等项目进行审查，提出立项建议。负责组织实施全市农业机械产品的试验鉴定、质量监督检验工作；负责全市农业机械技术操作规程的制订和安全监督。负责拖拉机、联合收割机等农业机械的使用管理、注册登记、核发牌证、安全技术检验及农机操作人员技术培训、考核发证、年度审验工作；负责农机事故的调查处理及安全检查；拟定农机安全监理办法和措施并监督实施。负责对拖拉机驾驶培训机构的监督检查；负责对拖拉机驾驶培训教学人员的考核管理。研究制定农机服务体系建设规划、政策措施和监督管理办法。组织协调农业机械化生产、农机跨区作业和农机抗灾救灾工作；规范、指导农机作业市场。指导农业机械使用维修管理工作，监督实施农机管理规范和技术措施；负责农机教育、农机高新技术和新型职业农民的培训工作。指导农机系统信息网络建设；负责农业机械化统计工作；收集、预测并发布有关农机行业的信息。负责农业机械作业用油预测、规划，指导农业机械节油工作，协调农业机械用油的落实和指导农业机械供油网络建设，研究提出农用救灾柴油和补贴资金的分配意见，并监督管理。负责局机关及所属单位国有资产和基本建设资金的管理；监督农机事业费和其他专项资金的使用。承办市政府交办的其他工作。

（二）人员构成情况

   市农机局机关及归口预算管理单位人员共有编制36人，其中：事业编制36人；在职职工39人，离退休人员16人。

（三）预算年度主要工作任务

1、积极推进“全国农业机械化示范市”创建。按照农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，协调落实《漯河市人民政府关于创建全国农业机械化示范市的实施意见》（漯政〔2013〕31号）具体扶持政策。聚集主要作物耕地、种植、植保、烘干、秸秆处理等6个主要环节，继续采取补贴拉动、行动组织推动、典型示范带动等行之有效的方法，集中用力补短板，推动“全国农机化示范市”创建活动向深层次提升。

2、认真实施农机购置补贴政策。按照“缩范围、控定额、促敞开”9字方针，指导和审核各县区制定适合本地实际的实施方案。玉米收获机械、秸秆综合利用机械、保护性耕作机械及高性能动力机械等重点机具的补贴资金使用比例达到70%以上。并做好后续跟踪问效工作，力求规范、廉洁、高效实施好农机购置补贴政策。大力发展农机深松整地配套机具，加大宣传力度，积极组织实施，强化跟踪问效，高标准、高质量完成农机深松整地作业项目。

3．开展主要农作物生产全程机械化推进行动。加大农机化工作的宣传力度，营造全社会关心支持农机化事业的舆论氛围。不断提升玉米机收全程机械化水平，继续采取补贴政策拉动、行政组织推动、典型示范带动等行之有效的办法，支持快速发展玉米收获机械、秸秆综合利用机械等重点机具，促进玉米等行距种植规模进一步扩大。在有条件的县区率先实行玉米机收作业补贴和秸秆综合利用补贴，抓好玉米籽粒收获项目实施，并逐步在全市范围内推广，力争全市玉米机收水平和玉米秸秆综合利用率得到进一步提高，为实施耕地质量保护与提升行动和打造“碧水蓝天漯河”发挥应有作用，以农机化工作的实际成效为实现农作物全程机械化争取更多支持。

4．精心组织关键农时农机化生产。不断总结完善关键农时农机服务工作方案和持续健全完善农机化生产应急预案，密切关注异常天气、自然灾害和病虫害发生情况，及时组织机具检修、机手培训、信息服务等工作。加快“农机跨区作业信息网络和远程调度平台”建设，推进“互联网+农机”取得新进展。3个“10万亩方”内先行先试，不断积累经验，逐步实现“110服务区”在全市5个县区全覆盖，打通农机服务群众最后一公里。坚持关键农时季节农机生产情况报告制度，加强作业进度统计，准确把握农机生产动态，以农机生产的信息化引导农机生产活动有序进行。

5．推进农机农艺融合，大力发展特色农机化。组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向，推进统一施肥、植保，为机械化作业创造条件，提高规模化生产。加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆收集、病死畜禽无害化处理及粪便处理等技术的推广应用，进一步挖掘节种节肥节药节水潜能。结合农时季节、生产周期和农村生产生活特点，联合种植、土肥等方面专家，继续采取乡镇轮训、现场会、技术讲座和科技下乡等办法加大农机使用技术培训，培养造就农机农艺结合型新型农民。积极引进推广花生、辣椒、烟叶、蔬菜、畜牧养殖等多领域农业机械，努力使农机化渗透到农业和农村经济发展的其它领域。稳步推进我市农机化示范基地建设。

6．加快农机合作社综合能力建设。按照五好要求，对照四个量化标准，出台《关于加快推动农机合作社发展的意见》。努力争取农机专业合作社建设扶持资金，按照《金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》，协调金融机构出台农机具抵押贷款、小额信贷、低息贴息贷款等便民利民服务措施，缓解农民购机的筹资压力。积极探索适合农业农村特点的农机保险办法。鼓励各地将农机保险纳入政策性农业保险，提升农机抗风险能力。继续开展农机合作社带头人、经营管理人员的培训工作。鼓励农机专业合作社开展多种相关业务经营，努力促成社社联合、社村联合、社户联合。积极组织引导农机专业合作社开展土地承包、土地托管、订单作业和跨区作业等多种经营服务方式，建立稳固区域作业市场，提高经济效益，降低经营风险，培育一批规模大、运营好的示范性合作社。当好参谋、多方协调，豫中南（国际）农机机械产业城取得新进展，提高我市农机市场规范化程度和综合服务化水平。

7．抓好农机化示范园区建设。进一步加强对示范园区建设的指导力度。结合实际，选择重点区域，坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的原则，加强三秋机械化示范基地和保护性耕作示范基地的建设，大力推广秸秆还田、机械深松、精量播种、化肥深施和农用航空植保等节本增效新技术、新机具，通过组织作业演示，使广大农民看到机械作业的实际效果，提高农民使用新机具的积极性。突出项目带动战略，围绕“农、林、畜牧、渔”，探索建立小辣椒、大蒜、林果采摘、设施农业等多领域、智能化农机化示范园区，引领农机化发展方式转变。

8．强化农机法治化管理。全面贯彻落实对小微企业（含个体工商户）免征农机监理行政事业性收费政策。强化农机事故处理人员培训，抓好农机事故处置应急演练，提高事故勘查、认定复核、赔偿调解、分析评估和应急救援能力。完善事故处理设备配备，组织农机安全执法人员开展安全生产大检查，深入推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，持续提升拖拉机、联合收割机“上牌率”、“检验率”、“持证率”，有效提高拖拉机、联合收割机监管覆盖面。会同安监等部门深入开展“平安农机”示范县、乡、村、户、岗位和示范合作社创建活动。遵循“属地管理、首问负责、无偿服务”的原则，及时受理和认真处理各类农机投诉。切实加强补贴机具质量源头管理，加大对农机产品的质量跟踪，开展补贴机具质量调查，督促经销商落实“三包”责任，不断提高产品质量和售后服务质量。做好农机维修技术合作证审核发放工作，提高农机维修经营服务网点的持证率。以《技术合格证》的发放和农机补贴为依托，开展农机修理工、拖拉机驾驶员和联合收割机驾驶员等工种的农机职业技能鉴定工作，积极推进农机职业技能鉴定示范基地规范化建设。

二、收入预算说明

   2016年收入预算761.89万元，其中：结转结余32.5万元；财政拨款660.39元；政府间转移收入69万元。

三、支出预算说明

   2016年支出预算761.89万元，按用途划分为：工资福利支出268.97万元，占35.3%；对个人和家庭的补助112.19万元，占14.72%；商品服务支出20.23万元，占2.65%；项目支出360.5万元，占47.31%。主要项目是：科技转化与推广服务97万元、执法监管8万元、统计监测与信息服务219.56万元、农业组织化与产业化经营20万元、农业生产资料与技术补贴19.54万元。

   需要说明的是，科技转化与推广服务49万元，农业组织化与产业化经营20万元，共69万元参与分配的资金预算列入市农机局部门预算，执行时资金直接拨付相关单位。

   2016年行政经费预算安排226.82万元，主要保障机关工作人员工资发放、机构正常运转及正常履职需要。

 四、“三公”经费预算增减变化原因说明

   2016年因公出国（境）费用较上年减少5.88万元。主要原因2016年无出国费用。

   2016年公务接待费较上年减少0.5万元，主要原因是压缩公务接待标准和数量。

   2016年公务用车运行维护费较上年减少5.4万元，主要原因封存部分公务用车。

   2016年公务用车购置费用0，2015年公务用车购置费用0.

附件：

漯河市农机局预算公开报表.XLS