2014年，市政府将实施农机购置补贴政策列入十件民生实事之一。为把这项实事、好事办好，全市农机管理部门认真研究学习上级补贴政策，积极向省农机局汇报，努力争取补贴资金。按照为民务实清廉的要求，及早谋划，深入调研，大力宣传，严密组织，规范操作，基本达到了政府放心、社会认可、群众满意，农机购置补贴工作取得了显著成效。
一、基本情况
2014年，全市共争取农机购置补贴资金4938万元，比去年增加813万元，增长了19.7%，全市农户均受益100元以上，是历史上争取资金最多的一年。农机购置补贴项目已实施完毕，补贴资金已兑付到位，共补贴各类农机具3108台套，其中拖拉机534台，小麦收割机379台，玉米收获机械381台，还田机405台，旋耕机408台，免耕播种机248台，深松机48台，压捆机3台，农用航空器4台，粮食烘干机21台，其他机具677台，受益农户1777户。
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任。为了保证补贴工作切实有效开展，市农机局成立了项目领导小组，建立了工作责任制，制定了工作纪律，建立了考评机制，市局与两县三区农机管理部门签订了农机购置补贴工作责任书，把项目实施工作纳入了年度考评目标。根据《农业机械购置补贴资金使用管理试行办法》和《农业机械购置补贴实施方案》要求，转发了《河南省2014年农业机械购置补贴实施方案》，加强实施工作检查，促进了农机补贴工作进一步规范。各县区分别成立了由政府牵头，人大、纪检、监察、财政、农机、工商等部门参加的农机购置补贴工作领导小组，共同研究制定本地农机补贴实施工作，县区农机管理部门实行一把手负责制，落实责任单位、责任人员，制订具体实施方案，强调工作纪律，明确工作要求和进度。各级领导的高度重视和有关部门的紧密配合，为农机补贴政策的有效落实奠定了有力的组织保证。
（二）规范程序，阳光操作。按照农业部和省局有关规定和要求，严明工作纪律，规范操作程序，做到廉洁行政，勤政为民。一是严格执行农机补贴目录制、全价购机直补到卡（折）制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制、农机购置补贴机械质量投诉处理制度。二是公开公平公正确定补贴对象。在规定的时限内，农户报名提出申请，根据报名情况和方案要求，对申请报名购买的机具，在补贴领导小组的全程监督下，通过采取核查机具的真实性再按照报名顺序或公开摇号的方式，确定补贴对象，并将购机补贴对象在各乡镇、村张榜公示，由购机补贴对象到县区农机局签订指标通知书，购机补贴对象凭通知书到经销商处进行全价购机。三是购机补贴对象在购机时自主选择经销商和补贴产品，做到对辖区内外同一品目机具的企业一视同仁。四是加大补贴机具的检查核实力度，对于人、机、票、铭牌、牌证落实不到位的购机补贴对象，坚决不予申请资金直补。五是加大推进农机购置补贴信息网络化管理，今年各县区都能及时、准确无误的使用全国农机购置补贴管理软件系统，与财政部门实现信息共享，使农机补贴工作进一步规范和透明。
（三）严肃纪律，加强监管。补贴工作中不折不扣执行国务院“三个严禁”、农业部规定的“四严禁”、“八个不得”和农机购置补贴管理“五项制度”要求，出台制订了《漯河市2014年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，督促审核各县区补贴方案的制定，监督检查各县区补贴政策宣传、补贴机具落实及工作纪律等关键环节。成立了由市农机、财政和联合监督检查工作组，做到责任到人，指导到位，发机到场，检查到户。通过对各县区项目实施情况进行督导，掌握实施进度，规范操作行为，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保项目有序推进。各县区农机部门制定详细的农机购置补贴工作实施方案，成立了由县区政府领导牵头，农机、财政、纪检、检察、工商等部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，对补贴资金的使用、重点推广机具种类等问题，必须经县级补贴工作领导小组研究确定后方可实施。在购置补贴政策实施过程中，均邀请人大、纪检、检察、工商等部门全程参与，将补贴工作置于严格的纪律约束中，置于全社会的监督下，确保廉洁行政，勤政与民。
（四）加强宣传，营造环境。今年为保证农机补贴惠民政策的顺利实施，进一步加大农机补贴政策宣传力度，县区农机管理部门和财政部门充分利用广播、电视台、报纸、网络、乡镇公告栏、流动宣传车、简易明白纸、宣传挂图等，广泛宣传购机补贴政策，全力做好农机购置补贴工作政务公开。各县区农机部门在政府网、农机化信息网、办公地、乡镇、村等处还设立了专门的公开栏，不断丰富补贴政策信息公开内容，对农机补贴实施方案、补贴目录、补贴额度表、经销商名单、操作流程、咨询、投诉电话等及时向社会公布，实时公示补贴进度、资金使用情况，受益农户名单及享受补贴情况，随时接受社会监督。
三、主要成效
(一)农机购置补贴政策的实施，提升了农业装备水平和作业水平，在推动农业生产全程机械化方面发挥了重要作用。去年新补贴大中型拖拉机534台，小麦收割机379台，玉米收获机381台，免耕播种机械248台。全市耕种收综合机械化水平达到84.5%,高于全国24%个百分点，高于全省8.5个百分点。小麦生产全程实现了机械化；玉米机收率达到76%，高于全省8个百分点。
（二）农机购置补贴政策的实施，在粮食增产方面发挥了重要作用。通过项目实施，新发展免耕播种机械248台，深松整地机械104台，开展玉米机收、秸秆还田、保护性耕作和深松整地等新技术的推广应用，培肥了地力，改善了土壤结构，促进了粮食增产，实现了农业增产增效。截止2014年底，全市共推广免耕播种机1549台，完成免耕播种面积63.1万亩，据实验，每亩小麦可增产10%左右，全市夏粮可增产6300万斤。
（三）农机购置补贴政策的实施，在农民持续增收方面发挥了重要作用。农民群众通过农机补贴政策购置新型农业机械走上致富路。比如，舞阳县马村乡马北村王东伟购买一台小麦收割机，享受补贴近3万元，经过本地作业和跨区作业，年净收益4万多元；舞阳县太尉镇邢庄村村民苏惠民购买一台拖拉机及配套作业农具，享受补贴3万元，秋季秸秆还田作业和耕整地作业就挣了4.5万元。据初步统计，夏季投入4300台小麦收割机，秋季投入4230台大型拖拉机、2600台玉米收获机进行作业，农民可实现增收2.6亿元，农机购置补贴惠民政策助推了农民持续增收。
（四）农机购置补贴政策的实施，在促进农业持续发展、生态农业建设等方面发挥了重要作用。通过项目的实施，全市新增玉米收获机械381台，新增还田机405台，玉米机收率突破76%，小麦和玉米秸秆还田率均已达到95%以上，为全市秸秆禁烧工作奠定了坚实基础，为打造碧水蓝天漯河做出了积极贡献。
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