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2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以“提质增效转方式，稳粮增收可持续”为重点，以更好满足广大农民群众对机械化生产的新需要为目标，以转变农机化发展为主线，以全程机械化推进行动为重要抓手，突出“五个农机”（科技农机、集约农机、智能农机、安全农机、服务农机），着力主攻短板环节，加快培育新型主体，优化公共服务，强化依法监管，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快机器换人步伐，推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一条”主线，抓好“两个”关键，突出“三个”提升，实现“五个”全面提高。即：围绕“农业强，农民富，农村美”这条主线；抓好三夏三秋农机生产、落实农机购置补贴政策两个关键；突出农机科技培训大提升、农机专业合作社规范化建设大提升、主要农作物全程机械化大提升、农业机械维修能力大提升；全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平。
二、工作目标
——全市农作物耕种收机械化水平达到88%以上，主要粮食作物生产机械化水平达到98%以上。
——小麦和玉米机收水平分别达到99%和86%以上，小麦和玉米秸秆综合利用率（秸秆还田率）均达到95%以上。
——全年争取农机项目资金3000万元以上，农机总动力增长1%以上，达到252万千瓦。
——全市农机专业合作社服务农户数量突破10万户以上，服务面积突破150万亩以上，经营收入突破1.8亿元。
——全市完成深松整地面积35万亩以上，推广小麦免耕播种面积80万亩以上。
——全年培训各类农机人员13000人次以上。
——拖拉机、联合收割机综合上牌率达到85%以上，新增拖拉机、联合收割机上牌率达到98%。全年不发生重、特大农机事故。
三、重点工作
1．认真实施农机购置补贴政策。全年国家省市农机项目资金力争达到3000万元以上。一是召开农机购置补贴工作座谈会，全面安排部署2018～2020年工作。指导各县区贯彻落实2018～2020年实施指导意见，全面推行补贴范围内机具购置敞开补贴。二是统筹农机报废更新工作。各县区要安排一定比例的资金，推进农机报废更新补贴试点工作，加快淘汰老旧机具。三是推进补贴信息全面公开。加快县区农机购置补贴信息公开专栏规范化建设，全面全程公开补贴机具范围、补贴标准、资金规模和使用进度、受益对象等信息，全面接受社会监督。四是加强工作监管。建立各级农机购置补贴工作内部控制规程，强化监督制约；健全农机购置补贴产品经营违规行为查处规范，严处失信违规主体；遵循“属地管理、首问负责、无偿服务”的原则，及时受理和认真处理各类农机投诉；切实加强补贴机具质量源头管理，加大对农机产品的质量跟踪问效，开展补贴机具质量调查，督促经销商落实“三包”责任，不断提高产品质量和售后服务质量，力求规范、廉洁、高效实施好农机购置补贴政策。
2．精心组织关键农时季节农机化生产。以粮食生产为核心，围绕春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时，强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，搞好作业进度统计和机具调度，推动作业装备高端化、技术绿色化、服务社会化、管理信息化，保障重要农时机械化生产活动高质量、高效率进行。坚持关键农时季节农机生产情况报告制度，加强作业进度统计，准确把握农机生产动态，以农机生产的信息化引导农机生产活动有序进行。认真贯彻粮食安全市长责任制的相关工作要求，配合有关部门开展考核督查。
3．深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。各县区要围绕主要作物全程机械化生产，以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，加大农机化工作的宣传力度，营造全社会关心支持农机化事业的舆论氛围。要不断提升薄弱环节—玉米机收全程机械化水平，继续采取补贴政策拉动、行政组织推动、典型示范带动等行之有效的办法，支持快速发展玉米收获机械、秸秆综合利用机械等重点机具，促进玉米等行距种植规模进一步扩大。精心实施玉米籽粒收获试验示范项目，并逐步在全市范围内推广，力争全市玉米机收水平和玉米秸秆综合利用率得到进一步提高，为实施耕地质量保护与提升行动和打造“碧水蓝天漯河”发挥应有作用，以农机化工作的实际成效为实现农作物全程机械化争取更多支持。认真组织编制全国主要农作物生产全程机械化示范县申报材料，力争1个以上县区申报成功全国基本实现全程机械化示范县。
4．积极推进农机农艺融合，大力发展特色农机化。充分发挥农机化集成应用优势，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向，推进统一施肥、植保，为机械化作业创造条件，提高规模化生产。加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆收集、病死畜禽无害化处理及粪便处理等技术的推广应用，进一步挖掘节种节肥节药节水潜能。结合农时季节、生产周期和农村生产生活特点，联合种植、土肥等方面专家，继续采取乡镇轮训、现场会、技术讲座和科技下乡等办法加大农机使用技术培训，培养造就农机农艺结合型新型农民。积极引进推广花生、辣椒、烟叶、蔬菜、畜牧养殖等多领域农业机械，开展大蒜种植机械的引进和试验示范项目，努力使农机化渗透到农业和农村经济发展的其它领域，稳步推进我市农机化示范基地建设。
5．持续推进农机合作社规范化建设。要根据《关于加快推进农机专业合作社规范建设的意见》（漯政〔2016〕20号）文件精神，按照发展目标和“五好四有标准”要求，围绕推动农机专业合作社上档升级，各县区要科学规划，培育引导，积极开展农机专业合作社规范化建设活动，努力推动合作社由数量发展到质量提升转变。鼓励农机专业合作社开展多种相关业务经营，努力促成社社联合、社村联合、社户联合。积极组织引导农机专业合作社开展土地承包、土地托管、订单作业等多种经营服务方式，拓宽农机合作社的服务领域。加大政策支持力度，有关农机报废更新补贴、农机作业补贴、全程机械化示范项目等财政支农政策优先在示范社中安排。指导农机合作社完善制度，规范管理，开展培训，提高经营管理水平。
6．抓好农机化示范园区建设。进一步加强对示范园区建设的指导力度，按照打造“双百工程”的要求，每个农业乡镇以示范合作社为依托，抓好1-2个农机化示范园区。坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的原则，加强三秋机械化示范基地和保护性耕作示范基地的建设，大力推广秸秆还田、机械深松、精量播种、化肥深施和农用航空植保等节本增效新技术、新机具，通过组织作业演示，使广大农民看到机械作业的实际效果，提高农民使用新机具的积极性。突出项目带动战略，围绕“农、林、畜牧、渔”，探索建立小辣椒、大蒜、林果采摘、设施农业等多领域、智能化农机化示范园区，引领农机化发展方式转变。
7．强化农机化科技教育培训。紧紧围绕现代农业建设,着眼农机化主推技术，加大项目实施辐射带动能力，继续深入推进农机化教育培训大行动，提升农机从业人员的整体素质、服务水平和安全意识，努力建设一支管理科学、作风优良、履职能力强的管理队伍，提升农机化公共服务能力和水平，培养一支既懂农业生产、又懂农机驾驶操作技术的新型职业农民队伍。为我市农机化事业又好又快发展提供强有力的人才支撑。2018年全市计划培训各类农机人员13000人次，其中：农机管理人员100人，农机技术人员150人，农机驾驶操作人员12750人（含新购机农民2000人）。
8.规范农业机械维修网点建设。根据乡村振兴战略要求，为规范农业机械维修经营活动，保障农业机械安全生产、节约资源、保护环境，提高农业机械维修能力，促进农机维修业的健康发展。今年将开展农机维修点普查、规划布局，力争培育20个农机维修服务示范中心，每个县打造3-5个、每个区打造2-3个设备齐全、功能完善的农机维修示范点，增强其维修服务能力，辐射带动农机维修行业的发展，解决农业机械看病难问题。
9．切实加强农机安全生产管理。按照党中央、国务院关于乡村振兴和安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以压实安全责任、落实监理新规、强化政策措施、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，突出“便民服务”和“安全保障”，全面落实“放管服”改革措施，扎实做好农机安全生产各项工作，有效防范和遏制农机重特大事故。要强化红线意识，严格落实安全生产监管责任，结合重要农时，组织农机安全执法人员深入基层，开展安全生产大检查，继续推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动。2018年，农业部新修订了两个“新规定”和两个“新规范”，各县区农机安全监理部门要做好新修订的规定规范贯彻落实，全面推进依法监理。完善事故处理设备配备，扎实开展农机事故处理和应急救援，建立24小时值班制度，严格执行农机事故报告制度，公开事故报告电话，拓宽事故报告渠道，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故。加强与有关部门的协作，建立健全与公安交通管理部门信息互通的机制，及时掌握了解农机道路交通事故情况，对农机事故情况进行分析评估，采取针对性措施减少事故的发生。稳步推进农机互助保险试点工作。
10．大力推进农机深松整地作业。今年的深松整地补贴资金已下达，各县区要高度重视农机深松整地工作，认真组织，细化工作方案，适时开展深松作业，通过宣传发动、演示示范等多种形式提高农民的积极性。要大力推动深松监测设备在农机深松机械上的应用，所有承担农机深松作业任务并享受作业补助的作业机械，全部安装信息化监测终端设备，建立通信网络，由县区农机主管部门进行实时监测，实现作业质量、完成面积、历史轨迹核查有据，不断提高农机深松作业质量和监管工作效率。
11．大力抓好农机文化建设。大力倡导“爱党为民的坚定信念、放眼三农的博大胸怀、扎根农机的崇高理想、不辱使命的执着追求、无私奉献的高贵品质、俞苦俞坚的顽强意志、严于律己的法纪观念、优质高效的服务态度、乐观豁达的豪迈情怀、务实创新的开拓精神”等漯河农机人的特有精神，激励干部职工到基层去、到田间地头去、到机手最需要的地方去，做机手信得过、基层呆得住、技术用得上、难题解得了的合格农机人。组织政策送村、技术下乡、服务到户等活动，促进粮食增产、农民增收；结合主题教育和安全宣传，开展体会交流、成果展示和拍摄短片，及时传播正能量。通过开展“理想放飞农机战线”主题演讲、“最美农机人”评选、“农机精神”征文比赛和“农机热点问题大家谈”等活动，营造农机文化活动的浓厚氛围，把活动的触角延伸到社会各界，覆盖到田间地头，渗透到机手家庭，使农机文化与漯河的发展战略同步伐、与农机化事业相匹配、与农民实际需求相一致，走出一条独具漯河特色的农机文化新路。
12.加强机关自身建设。始终把作风建设作为机关建设的着力点，切实落实“两个责任”，采取请进来与走出去的学习方式，持续抓好“两学一做”教育，继续开展“农机大讲堂”、“双周五集体学习”等学习教育活动，提升干部思想政治素质、业务素质、依法管理水平、科学决策能力和为民服务意识，不断推动思路创新、机制创新和管理创新。要坚定不移抓好农机系统党风廉政建设，深入开展强农惠农资金使用突出问题专项整治，坚决防止跑冒滴漏、吃拿卡要、权力寻租等损害农民群众利益的不正之风。始终把权力置于有效监督制约之下，确保干部廉洁从政。加强学习型、服务型、创新型机关建设，打造勤学习、勇负责、敢担当的良好风气，以好的状态、好的作风，树立农机部门良好形象，不断开创农机化工作新局面。
2018年3月16日