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农办机〔2018〕19号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
2018年上半年，各级农业机械化主管部门和农机安全监理机构认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，落实农机安全生产责任，推进农机安全监管制度改革，会同公安、应急管理等部门深入开展专项检查整治、强化农机安全宣传教育，全国农机事故持续下降，农机安全生产形势平稳向好。按照《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械事故处理办法》规定，现对2018年上半年全国农机道路外事故情况、农机道路交通事故情况进行通报。
一、农机道路外事故情况
2018年1～6月，累计报告在国家等级公路以外的农机事故232起，死亡33人，受伤56人，直接经济损失342.91万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了35.2%、31.3%、47.7%和27.3%。其中：拖拉机事故147起、死亡31人、受伤41人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的63.4%、93.9%和73.2%;联合收割机事故85起、死亡2人、受伤15人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的36.6%、6.1%和26.8%。全国上半年没有发生较大以上农机道路外事故。
农机道路外事故的主要特点：
（一）操作失误是引发农机道路外事故的最重要原因。在全国农机道路外事故中，因驾驶操作人员操作失误引发的事故136起，造成16人死亡、30人受伤，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的58.6%、48.5%和53.6%。
（二）未年检和无证驾驶引发死亡事故占比较高。在全国农机道路外事故中，未年检农机引发的事故64起、死亡22人、受伤20人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的27.6%、66.7%和35.7%；驾驶操作人员无证驾驶引发的事故68起、死亡25人、受伤19人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的29.3%、75.8%和33.9%。未年检和无证驾驶引发的死亡事故占比超过60%。
（三）无牌行驶的违法现象有所抬头。在全国农机道路外事故中，有36起涉事农机是无牌行驶，造成死亡15人、受伤13人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的15.5%、45.5%和23.2%。与去年相比，事故起数和死亡人数增加2.9%和15.4%，受伤人数减少31.6%。
二、农机道路交通事故情况
据公安部门统计，2018年1～6月，全国共接报拖拉机肇事导致人员伤亡的道路交通事故889起，造成326人死亡、893人受伤，直接财产损失305.4万元。与去年同期相比，事故起数减少39起，下降4.2%;死亡人数减少106人，下降24.5%；受伤人数增加13人，上升1.5%；直接财产损失减少71.1万元，下降18.9%。未造成较大以上道路交通事故，同比减少3起。
全国拖拉机导致的交通事故中，51.7%的肇事拖拉机没有号牌，其中，广西、安徽、江苏、湖北、广东等省区无号牌拖拉机肇事最为突出；31.5%的拖拉机驾驶人没有驾驶证，其中，广西、湖北、广东、安徽、吉林等省区无证驾驶拖拉机肇事最为突出。
总体看来，2018年上半年全国农机道路外事故起数、伤亡人数和直接经济损失均同比有所下降，但农机道路上伤人事故有所增加，安全隐患仍然存在。下半年，即将迎来“三秋”农机化作业高峰，各地要按照7月27日全国安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，深化改革创新，加强安全基础能力建设。加强农机事故调查，认真分析农机行业安全生产形势和事故特点，以问题为导向，采取有针对性的措施，做好事故防范。加强农机安全教育培训和应急演练，切实提高农机手安全生产意识和驾驶操作水平。加强农机安全风险防控和隐患排查治理，建立农机、公安、应急管理等部门联合工作机制，严厉查处拖拉机无牌、假牌、逾期未检验、拼装、改装和驾驶人无证驾驶、违法载人等违法行为。持续强化变型拖拉机专项治理，设定严格的报废淘汰期限，及时注销报废车辆，加快报废淘汰速度。会同应急管理部门开展好2018年度“平安农机”示范创建活动。提高工作站位，全力以赴做好重要农时、重要节假日期间的安全生产工作，切实保障农民群众生命财产安全。
农业农村部办公厅
2018年7月30日