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农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。“十三五”期间，随着环保攻坚战的深入实施和生态农业的发展，我市农机化向绿色可持续发展转型迈出了关键性一步。“十四五”，漯河农机工作要紧紧围绕“率先基本实现农业农村现代化”赋予的农机化发展内涵，以河南农机云项目建设（漯河试点）为契机，紧扣“补短板、强弱项、促协调”，着力推进农机装备与智慧农业融合发展，加快智能绿色农机装备与技术推广应用，为全市农机化高质量发展开新局、谋新篇夯实基础。
一、绿色农机发展政策背景
国家农机化发展《十三五规划》提出不再设置农机总动力主要指标，主要是考虑要更加注重用好存量，调整好结构，促进机具绿色发展，提高农机使用效率和效益。不把农机总动力列为《规划》指标，不等于不发展，而是要适度发展、绿色发展、高效发展。不仅要注重“量”的增长，更应注重“质”的提高。财政部、农业部联合印发的《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，提出增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，促进农业结构调整，加快转变农业发展方式，以绿色生态为导向，大力推广绿色高效农机装备与技术。
“十三五”期间，我市农机化工作围绕“一控两减三基本”的目标要求，加大“节本增效”的机具试验、示范、推广力度，加快推广农机深松整地、精准施肥、高效植保、节能型烘干等机具；探索建立农机报废更新机制，依托农机专业合作社不断完善、研究农机报废补偿机制，推动农机绿色发展。积极开展绿色环保农机装备与技术研发、示范、推广应用，促进农机化服务由生产向生态、生活领域拓展，优先发展节地节水、节药节肥、资源化利用、可持续发展等生态友好型农机装备和技术，为建设“碧水蓝天”漯河发挥了重要的支撑保障作用。
二、绿色农机发展主要制约因素
随着农业生产进入机械化为主导的新阶段，广大农民群众和农业生产经营组织、服务组织对机械化生产的需求越来越广泛、越来越迫切，农业生产各领域对农业机械化的需求结构发生深刻变化，推进农业机械化绿色发展，还存在许多制约因素，就漯河的实际情况来看，主要是：
（一）老旧机具碳排放量大，能源消耗多。当前，我市耕地、水资源紧缺，面临资源、环境双重约束。发挥农机化在绿色农业中的作用，就需要集约利用自然资源和农业废弃物，实现资源节约、环境友好，促进农业可持续发展。但目前仍然有大批的老旧农机仍在使用中，老旧农机碳排放量大，能源消耗多，对环境具有很大的破坏性。另外，部分农机手在操作农机时不注意方式方法，导致作业效率差、机器磨损严重，严重影响农机作业的安全。
（二）农机更新报废制度不够健全。老旧、小型农机普遍存在设备陈旧、能源消耗大、碳排放多等问题，但是更新农机需要大量的资金，而且成本回收周期较长，一般农户不舍得放弃旧农机主动更换新农机。现有的农机更新报废制度不够健全，更新报废补贴尚未普及，制约了农机的更新换代和绿色农机的发展。
（三）农机农艺农田协同配套亟待加强。一些产业品种、农艺制度、种养方式及产后加工等与机械化生产不协调等问题较为明显，农机农艺融合不够紧密，影响制约农机研发、推广应用效果及作业质量与效益，集成配套的机械化生产体系和系统解决方案还不够多，尚不能充分满足农业高质量发展需要。农机作业、存放等基础设施建设依然滞后，“下田难”“作业难”“存放难”等问题还比较突出，一定程度上影响着农机装备的使用效率与寿命。
三、绿色农机发展方向和建议
“十四五”时期，是我市农业机械化发展的重大战略机遇期，我们要立足于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的部署，准确把握新阶段农业机械化的发展定位，积极应对面临的挑战，加快推进农业机械化绿色发展。
（一）推广高效植保机械化技术。重点推广高地隙自走式喷杆植保机，探索农用航空施药技术，稳步开展无人植保机的引进试验，不断拓展物理农业防治技术应用范围，实现减量控害、精准施药。鼓励开展多种类别的高效植保装备试验示范，推广高效植保技术及相关机械，加大高地隙自走式喷杆喷雾机、无人飞行植保技术试验示范力度。因地制宜加大喷灌滴灌和化肥深施机械示范推广力度，提高肥、水利用效率。
（二）推广保护性耕作技术。开展保护性耕作技术示范应用，加大农机深松整地作业补贴力度，完善技术路线，扩大农机深松整地作业范围。一要强化技术集成，重点推广使用秸秆还田和小麦精少量播种以及播后镇压等实用技术，加强农机农艺融合。二要积极引进适宜秋季秸秆还田的农机装备，研究形成更为实用的技术路线，积极推广铧式犁深翻、犁耕、犁旋一体化作业等先进适用技术。三要开展秸秆离田综合利用机械化技术与装备的试验示范，探索秸秆打捆、离田后本地化、快速化利用途径，发展、做强秸秆综合利用产业。
（三）推广农业废弃物无害化处理、资源化利用机械化技术。立足漯河市情，我们要进一步拓展农机化服务新领域，有针对性发展畜禽粪便处理、生物质基料肥料生产、河塘清淤清障及残留薄膜回收机械，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化，不断改善农村生态环境。
（四）推广低碳农机。充分利用玉米粒收、大豆玉米复合种植等项目，通过农机示范园区建设，召开农机推广会、现场演示会等方式，积极推广节能环保、技术成熟、先进适用的农机。充分发挥国家农机购置补贴政策的引导作用，鼓励农民购置能耗低、效率高、安全可靠的动力机械及多功能、节能环保、技术性能高的复式作业农机具，将低油耗、高性能、低成本、高效率的新技术、新机具运用到农业生产中去，充分调动广大农机手使用低碳农机的积极性和主动性，进一步促进农机装备结构优化。
（五）大力开展农机培训。结合我市粮食生产全程机械化和特色农作物薄弱环节机械化的发展需求，大力培育新型职业农民。围绕“综合农事服务中心建设”、“农机信息化建设”等重点工作，以造就高素质新型职业农民为目标，以促进农机从业人员职业化为导向，实施精准化、系统化、科学化培训，加速培养和打造一支职业素养和知识技能高、经营管理和服务能力强的新型农机人才队伍。定期开展农机技能培训，帮助农机手提高操作水平，减少操作性失误，降低能源消耗，达到节能减排的效果。
发展规划部
2022年2月18日