各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府有关部门,直属有关单位:

　　秋季农作物秸秆是一种宝贵的生物资源,科学有效地加以利用,有利于改善土壤结构、保护生态平衡、促进农业可持续发展。根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局、农业部等六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》(环发〔1999〕98号)等法律法规,经市政府同意,现就进一步做好2008年秋季秸秆综合利用工作的有关事宜通知如下:

　　一、明确任务,突出重点

　　(一)2008年秋季秸秆综合利用工作任务。全市玉米机收面积20万亩以上,玉米秸秆机械还田100万亩以上,玉米秸秆青贮10万亩以上。各县区要认真落实市政府年初下达的秸秆综合利用目标任务,郾城区、源汇区、召陵区、经济开发区秸秆综合利用率达到95%以上。舞阳县、临颍县秸秆综合利用率达到80%以上。

　　(二)重点抓好市区周边乡镇的秸秆综合利用工作。城市周边重点乡镇秸秆综合利用率要达到100%。重点乡镇(街道)为:郾城区城关、孟庙、龙城、黑龙潭、沙北;召陵区召陵、姬石、邓襄、翟庄;源汇区干河陈、阴阳赵;经济开发区后谢等12个乡镇。

　　(三)重点抓好省道、国道、高速公路等主要干道两侧的秸秆综合利用工作。重点乡镇为:郾城区商桥、新店、李集、裴城;召陵区万金、老窝、青年村;源汇区大刘、空冢郭、问十;舞阳县舞泉、文峰、辛安、吴城、北舞渡、莲花、保和;临颍县城关、杜曲、繁城、大郭、皇帝庙、固厢、石桥、巨陵等25个乡镇。

　　二、多策并举,强力推进

　　(一)澄清底子,制定方案。各县区要对区域内现有秸秆综合利用机具底数进行调查摸底,登记到村、组;要对玉米种植面积、现有机械可承担作业面积、机械缺口量、群众接受的价格调查进行摸底;要结合当地实际,制定切实可行的秋季机收、秸秆综合利用计划和推进方案,确保机械合理运用,整体工作有序推进。

　　(二)强化宣传,营造氛围。各新闻媒体要开辟专栏,重点对秸秆综合利用的途径、技术要点以及典型经验进行宣传报道。各县区要依托农机化试验基地,多点布局,建立秸秆综合利用示范点、示范方,以点带面。同时,组织召开县区、乡、村等不同层次的玉米机收和秸秆综合利用现场会,宣传秸秆综合利用的好处。

　　(三)加大引机力度,积极开展跨区作业。提前做好与外地区的沟通和联络,确保引机合同履行率和机械到位率。要积极培育市场,开展跨区作业。认真做好“三秋”期间玉米收获机械和还田机械跨区、跨县、跨乡作业的组织管理工作,特别是要有计划地安排好引进机械的作业地块,最大限度发挥机械的使用效率。

　　(四)积极开展订单作业,推行机械还田连片作业。一是要发挥农机大户、农机作业队、农机专业合作社等农机社会化服务的骨干作用,大力推行订单作业,合同化服务,以提高农机利用率和社会化服务覆盖面。二是要积极推行连片作业。在订单作业的基础上,城市周边乡镇和基础条件好的乡镇、村要推行连片作业,以降低作业成本,提高作业效率。三是要注重作业质量,有效配置资源,推行组合式作业。引导农机大户、作业队、农机专业合作社开展秸秆还田、机耕、机播等一条龙作业,提高秸秆还田质量,提高机械利用率。

　　(五)因地制宜,积极推广青贮等应用技术。各县区在大力抓好以秸秆机械还田为重点的秸秆综合利用工作的同时,要结合当地养殖业发展的形势,积极推广秸秆机械化青贮及其他综合利用技术,拓展秸秆综合利用的途径。

　　三、落实责任,务求实效

　　扎实做好秋季秸秆综合利用工作意义重大,各县区要高度重视,加强领导,周密部署,务求实效。各县区主要负责人为本县区秸秆综合利用工作的第一责任人,要亲自过问,把秸秆综合利用工作列入政府工作的重要议事日程,作为“三秋”工作的重中之重,切实抓紧抓好。对行动迟缓,工作滞后,造成秸秆焚烧失控现象的,市政府将按有关规定对主要责任人实行责任追究,并对责任县区进行经济处罚。各有关单位要各司其职、密切配合、落实责任,确保2008年秋季以机械还田为主的秸秆综合利用工作任务圆满完成,取得明显效果。

        　漯河市人民政府办公室

      2008年8月18日印发