漯政办〔2010〕64号

各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:

《漯河市2010—2015年农业机械化示范园区发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月三十日

漯河市2010—2015年

农业机械化示范园区发展规划

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，漯河市农机化事业得到了长足发展，全市农业生产综合机械化水平已达68%。但粮食生产机械化还存在一些薄弱环节，为进一步提升全市农机化水平，促进现代农业发展，特制订本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以实践科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，以建设高效、生态、规范的现代农机化示范园区为核心，以主导农业生产实现全程机械化和特色农业生产逐步实现机械化为主线，发挥示范园区的引导作用，转变耕作观念，创新经营模式，推进农机化新技术成果的普及应用和农机社会化服务，探索实践总结农机化发展规律与长效机制，推动我市农业机械化全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

——坚持农机与农艺相结合的原则。加强农机与农业、科技部门的合作与配合，鼓励群众采取适宜机械化作业的种植模式，推广适应农艺要求的农机装备和作业标准，推动农机化快速发展。

——坚持与农村新型社区示范中心村的建设相结合的原则。加强与有关部门协作配合，在农机化示范园区的布局上优先安排，重点倾斜，加快发展。

——坚持与推进土地流转相结合的原则。结合本地实际，与主导产业、特色产业布局相结合，按照专业化生产、产业化经营的要求，统筹规划，采取多种组织形式，组织各类农民合作组织参与农机化示范园区的建设与经营，加快农业基础设施建设，促进农村土地承包经营权流转，逐步把园区建设成生产规模化，经营公司化园区。

——坚持与农机社会化服务组织发展相结合的原则。把农机合作组织作为园区建设的主力军，通过合作组织参与园区生产与建设，加快推广先进适用的机械装备与农机化先进技术，促进农机社会化服务组织发展壮大。同时，更要重视农业机械的优化组合，提高农业机械的配套作业水平和农机服务组织的经营服务能力。

——坚持与示范、引导、推广应用相结合。按照科学建设、增效增产、规范运营、示范引导、逐步推广的要求，不断巩固扩大示范区建设成效，达到量质并重，同步提升，推动我市现代农业全面协调可持续发展。

二、工作目标

（一）总体目标

到2015年，全市建设农机化示范园区310个，辐射带动全市耕地面积90%以上，其中：市级示范园区10个（每个面积1000亩以上），县级示范园区100个（每个面积1000亩以上），乡级示范园区200个（每个面积500亩以上）；农机化示范园区农业生产综合机械化水平达到95%以上。粮食单产提高10%，亩均生产成本降低30%，实现农业节本增效。

全市农业机械装备水平显著增长，装备结构得到进一步优化。大中型动力机械达到9000台以上，配套农具达到1.4万台以上，大中型、新型农业机械能够承担全市农机作业量的80%以上；全市综合机械化率高于全省平均水平。

农机服务组织建设得到进一步完善，形成功能齐全、经营效益好的服务网络，服务组织能够承担全市农机作业量的50%以上；

（二）年度目标

2010年，全市建成农机化示范园区70个，辐射带动全市耕地面积的20%，其中：市级示范园区4个，县级示范园区14个，乡级示范园区52个；农机化示范园区农业生产机械化综合水平达到75%以上，其中，玉米收获机械化水平达到70%以上。全市大中型农业机械动力装备达到6700台以上，全市农业机械化综合水平达到67%以上。农机服务合作组织能够承担全市农机作业量的20%以上。

2011年，全市建成农机化示范园区100个，辐射带动全市耕地面积的30%，其中：市级示范园区5个，县级示范园区25个，乡级示范园区70个；农机化示范园区农业生产机械化综合水平达到80%以上，其中，玉米收获机械化水平得到80%以上。全市大中型农业机械动力装备达到7200台以上，配套农具达到1.1万台；全市综合机械化水平达到69%以上。农机服务合作组织能够承担全市农机作业量的25%以上。

2012年，全市建成农机化示范园区150个，辐射带动全市耕地面积的50%，其中：市级示范园区6个，县级示范园区40个，乡级示范园区104个；农机化示范园区农业生产机械化综合水平达到85%以上，其中，玉米收获机械化水平得到85%以上。全市大中型农业机械动力装备达到7800台以上，配套农具达到1.2万台；全市综合机械化水平达到71%以上。农机服务合作组织能够承担全市农机作业量的30%以上。

2013年，全市建成农机化示范园区200个，辐射带动全市耕地面积的65%，其中：市级示范园区7个，县级示范园区60个，乡级示范园区133个；农机化示范园区农业生产机械化综合水平达到88%以上，其中，玉米收获机械化水平得到85%以上。全市大中型农业机械动力装备达到7900台以上，配套农具达到1.2万台；全市综合机械化水平达到73%以上。农机服务合作组织能够承担全市农机作业量的35%以上。

2014年，全市建成农机化示范园区250个，辐射带动全市耕地面积的80%，其中：市级示范园区9个，县级示范园区80个，乡级示范园区161个；农机化示范园区农业生产机械化综合水平达到92%以上，其中，玉米收获机械化水平得到90%以上。大中型农业机械动力装备达到8500台以上，配套农具达到1.3万台；全市综合机械化水平达到75%以上。农机服务合作组织能够承担全市农机作业量的50%以上。

三、主要任务

农机化示范园区是现代农业机械化技术的集成应用，包括农业技术、农业工程技术、林果业技术、蔬菜生产技术、气象监测技术、水利基础设施、生产管理技术等方面的综合应用。通过农机化示范园区建设，提升全市农业生产机械化的整体水平，加快全市现代农业的步伐，促进新农村建设。

1、三年内全市的玉米机械化收获面积要达到种植面积的75％以上，全面完成“玉米收获机械化示范市”的各项任务。各县区要把加快玉米收获机械化作为发展的重点，积极探索玉米机械化收获的路子，集中力量实现重点突破。

2、市级农机化示范园区建设的主要任务：以改革农业耕作模式为重点，探索促进粮食增产的主要工程技术措施；以农业生产节本增效为重点，探索农机化作业最佳组合方式，研究制订各类农机作业标准，逐步推行农机作业的科学化、标准化。由市农机局负责，县区政府配合。

3、县区农机化示范园区建设的主要任务：解决好粮食生产全程机械化技术为主的机械化作业示范，推广特色农业机械化技术。由县区农机局负责，乡镇政府配合。

4、乡镇农机化示范园区建设的主要任务：示范、推广、应用成熟的、促进粮食增产农业机械化技术。由乡镇政府负责，各行政村配合。

四、政策措施

（一）统一思想，提高认识。农机化示范园区是现代农业机械在农业生产中试验、推广、示范、应用的基地，是加快推进农业生产机械化的有效载体。搞好农机化示范园区的建设，有利于促进各类农业科技信息资源的整合应用；有利于促进农机装备结构的优化，提高农业机械的配套、应用水平；有利于促进土地的集约化经营，提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率；有利于促进农业耕作模式、生产方式的转变；有利于农业从业人员综合素质的提高，促进农业增效、农民增收，促进农业服务组织建设和农村各项事业的发展。

（二）强化监管，注重质量。农机化示范园区建设要与农机新技术、新机具推广相结合，与农艺要求相统一，着重提高园区建设的科学含量、作业标准和产出效益。一是加强对参与园区建设的农机人员、驾驶操作人员和广大干部群众的技术培训，使其熟练掌握农业机械作业技术和农艺相关知识，提高作业水平。二是坚持运用科技含量较高的农机化技术，加大试验、示范、推广的力度，确保园区的质量。三是加强监管。建立起农机部门与基层干部与农民群众相结合的管理机构，明确专门人员负责园区管理，落实“谁受益、谁负责、谁管护”的管理办法，保证各项任务落到实处。

（三）加大投入，政策扶持。一是农机化示范园区的建设要坚持农民群众、农业合作组织、企业等多元化的投入和经营机制，支持农机化示范园区建设。二是要整合资源，把上级确定在我市的有关项目和市定项目优先放在示范园区实施，扶持农机化示范园区的建设。三是依照《农业机械化促进法》的规定，市、县区财政拿出专项资金对示范园区的农机作业项目实行补贴。同时，要加强项目资金的监督管理，保证资金投入的有效性。

（四）加强领导，健全机制。一是全市各级政府要加强领导，把农机化示范园区的建设工作列入目标管理；二是财政、科技、农业、水利、林业、畜牧、气象、蔬菜、科协等相关单位要密切配合、上下联动、横向协作、分工负责。三是要研究制定示范区建设总体规划布局、配套政策措施、技术指导和考核验收。四是要及时总结建设经验，解决发展中遇到的困难和问题，建设好各级农机化示范园区，真正起到示范、引导、推广的作用，为全市农业增效，粮食增产，农民增收做出贡献。