同志们:
今天,很高兴参加农机局召开的座谈会,我也是农业战线上的新兵,今天的会议对我来说既是一次难得的学习机会,也是一次和农机系统的同志们熟悉和交流的机会,更是一次调查研究的机会。刚才宏亮局长作了讲话,其他几位同志也作了很好的发言,我听后很受启发。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定过去十年来农机化工作取得的成绩
2004年6月25日,第十届全国人大常委会第十次会议审议通过了《农业机械化促进法》,当年11月1日起施行,这是我国首部专门规范农业机械化的法律,这部法律围绕提高农业机械化水平、建设现代农业,从农业机械的科研开发、质量保障、推广使用、社会化服务和扶持措施等方面作了明确规定,在我国农业机械化发展史上具有里程碑的意义,标志着我国农业机械化进入了依法促进的新阶段。
10年来,全市农机系统广大干部职工在市委市政府的正确领导下,牢牢抓住政策持续向好、发展环境不断改善的历史机遇,大力宣传贯彻《农业机械化促进法》,营造了有利于农业机械化发展的良好环境;积极出主意、想办法、当参谋,符合我市实际可操作性强的制度体系逐步完善;认真落实各项农机化扶持政策,特别是农机购置补贴资金持续大幅度增加,极大的调动了农民购机用机热情,全市形成了政府、企业和农民的多元化投入格局。
过去的10年,装备结构向大马力、多功能、高性能方向发展,大中型拖拉机达到6137台,增长284%;玉米收获机2005年实现了零的突破,至2013年底达到2232台。农机作业水平大幅提高,全市农作物耕种收综合机械化水平今年将超过84%,提高了20个百分点,高于全省8个百分点,增幅相当于法律实施前35年的总和。我市农业生产方式已经实现由人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。农机社会化服务蓬勃发展,全市已登记注册农机专业合作社达141个,机具规模150万元以上的合作社达到92个,服务能力在1000亩以上的农机合作组织达到100家,还有42家农机专业合作组织承包土地500亩以上,服务环节从产中向产前、产后迅速扩展,有效满足了广大农户的农机作业服务需求。涌现了一大批懂技术、会操作、善经营的农机能手。
总的来看,《农业机械化促进法》颁布实施10年来,我市农机化事业实现了跨越式发展,呈现出速度、质量、效益同步推进的特征,农业机械化的跨越式发展,有效地缓解了青壮年劳动力短缺的突出矛盾,有力地保障了农业稳定发展,挖掘了粮食增产潜力,引领了耕作制度改良,推动了农业技术集成、节本增效和规模经营,加速了农业现代化进程,为实现粮食产量“十连增”、农民收入增长“十连快”和打造碧水蓝天作出了重要贡献,能够解决“谁来种地、怎么种地”等现实问题。
二、认清农机化发展面临的形势任务
今后一个时期,随着工业化、城镇化快速推进,农村劳动力仍将大规模转移就业,农民对农机作业的需求将越来越旺盛,农业生产对农机应用的需求将越来越强烈,我国农业机械化仍处于快速发展的黄金机遇期。但是,我们也要清醒认识到法律贯彻实施和农业机械化发展仍然存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。一是虽然农机化发展环境日趋良好,但一些地方还存在着对农机化的认识深度不够,导致政策措施不完善、投入渠道不稳定等问题。二是虽然农机装备数量大幅增加,但低档次机具比例大、农机运用基础设施条件差的现象依然严重存在。三是虽然农业生产方式整体迈入了机械作业为主的新阶段,但玉米收获机械、粮食烘干机械、农用航空机械发展比较缓慢,经济作物、畜牧业、林果业、设施农业机械还刚刚处于起步阶段,已经成为制约相关产业发展的瓶颈。四是虽然农机合作社等新型社会化服务主体有了较大发展,但整体组织化程度低,高技能人才少,农机使用效率和经营效益亟待提高。因此,加快机械化的发展依然任重道远,还要靠我们以《农业机械化促进法》为依托,共同推动新时期农业机械化又好又快发展。
三、全面认真做好贯彻实施《农业机械化促进法》的各项工作
当前,随着工业化城镇化进程加快,农村劳动力结构快速变化,青壮年农业劳动力短缺日趋加剧,农业用工成本持续增加,依靠大量低成本劳动力精耕细作支撑农业稳定发展的空间逐渐缩小,机械化程度的高低越来越成为决定农民种养意愿从而影响大宗农产品有效供给的重要因素。
市农机局要继续发扬以往的工作劲头,进一步加大学习宣传《农业机械化促进法》的力度,让基层干部、农民群众和农机服务人员都了解这部法律和配套法规,熟练掌握相关的法律法规知识,牢固树立法治观念,确保《农业机械化促进法》顺利、有效实施。
围绕中心,服务大局,是人民政协工作的职责所系,在今后的工作中,市政协农工委的同志以及广大政协委员要充分发挥自身优势,积极通过调研视察、提案等多种形式,关心关注我市农机事业的发展,积极主动地帮助农机系统的同志出主意、想办法,积极主动地做好协调关系、化解矛盾的各项工作,努力为我市农业机械化事业健康快速发展献计出力,加油助力。我本人也会尽自己的努力关心关注我市农机事业的发展,希望在以后的工作中,我们心往一起想,劲往一起使,共同努力把这项工作做得更好。
谢谢大家!
管理员
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