漯河市农机局2012年工作总结
2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市农机部门坚持以科学发展观为指导，牢牢把握加快农机化发展方式转变主线，紧紧围绕“提高农业综合机械化水平、建设现代农业、增加农民收入”总体目标，开拓进取，抢抓机遇，创新工作，全市农机化发展呈献出好势头、好局面、好趋势，重点目标任务得到了较好的完成，为全市粮食生产实现“九连增”发挥了重要的作用。
一、取得的主要成效
——农机装备水平实现新提升。全市农机总动力达到260万千瓦，较上年增长2%。全市共争取上级农机购置补贴资金3777万元（其中国家财政资金3389万元，省财政奖补资金388万元），同比增长27%，占目标任务1800万元的209%。补贴各类农机具3325台（套），收益农户2543户。其中：新增大中型拖拉机963台，同比增长72%；新增大中型玉米收获机412台，同比增长26.8%；新增秸秆还田机1055台，同比增长53%；新增免耕播种机295台，同比增长23%。农机装备结构进一步优化。
——农机作业水平得到新提高。全市耕种收综合机械化水平达到80%，高于全省平均水平7个百分点。“三夏”完成小麦机收面积226万亩，占种植面积的99%；完成玉米机播面积195.5万亩，占种植面积的97%；夏季农作物秸秆综合利用率达到95%，高于目标任务5个百分点。“三秋”完成玉米机收面积120万亩，占种植面积的61%；完成玉米秸秆还田面积177.08万亩，占种植面积的87%，高于目标任务6个百分点。农业生产条件明显改善。
——农机社会化服务功能得到新增强。全市各类农机服务组织发展迅速，服务领域进一步扩大，经营效益不断提高。目前，全市注册登记农机专业合作社达105家，在服务农业生产、发展农村经济、促进土地流转等方面发挥了重要的引领作用。
——农机化示范园区建设取得新进展。围绕加快秋粮生产机械化和农业生产薄弱环节机械化，全市农机部门扎实推进农机化示范园区建设，突出示范带动、效应引导。目前，全市已建成市级农机化示范园区3个，县（区）级10个，乡（镇）级51个，示范园区建成面积近10万亩，辐射带动面积20万亩。
——农机教育培训迈上新台阶。全市完成培训各类农机实用技术人员16760人，占目标任务7650人的219%。农机科技人才支撑能力进一步提高。
——农机安全形势持续稳定。围绕农机安全生产，全市农机部门以开展大培训为抓手，以创建“平安农机”活动为载体，强力推进农机作业安全提升行动，确保农机安全生产。全市共检审拖拉机3400台，拖拉机入户460台，入户办理证件460个。全市无重特大农机事故发生。
二、所做的主要工作
（一）认真落实农机购置补贴政策，调控农机装备结构进一步优化。今年以来，我们把强化落实、规范操作、加强监管作为补贴工作的着力点。在具体实施过程中，通过抓好“四关”，切实把好事办好、实事办实，达到政府满意，部门放心，农民实惠。一是抓好《方案》制订关。结合我市“创建玉米收获机械化示范市工程”的实施，科学制订《漯河市2012年农业机械购置补贴实施方案》，明确补贴重点和补贴程序。二是抓好宣传关。通过利用新闻媒体、张贴公告等形式宣传补贴政策。据统计，新闻媒体报道宣传在30次以上，农机部门印制张贴公告5000余份。三是抓好补贴关。结合我市实际，突出抓好两个补贴重点。即突出补贴机具，解决农业生产薄弱和关键环节的结构优化问题，重点补贴玉米收获机械、秸秆综合利用机械、保护性耕作机械等，补贴资金向玉米收获机械化等重点区域重点倾斜。突出补贴对象，重点向农机大户、种粮大户、农机化示范园区农民专业合作组织倾斜。四是抓好监督管理关。认真贯彻国务院“三个严禁”和农业部规定的“八个不得”要求，突出落实好“三个强化”；强化对项目实施的监督管理，明确工作纪律，做到令行禁止。强化对生产厂家及经销商的监督管理。提出明确要求，签订价格承诺、供货承诺和服务承诺，确保项目顺利实施。强化项目实施过程的监督督查。按照《实施方案》要求，对各县区项目实施情况进行督导，掌握实施进度，规范操作行为，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保项目有序推进。
（二）精心组织三夏、三秋农机生产，为夺取全年粮食丰产丰收打下坚实基础。年初以来，全市农机部门周密安排，精心组织，多策并举，攻坚克难，采取得力措施，确保了中心工作圆满完成。一是加强组织领导。市委、市政府高度重视农机化工作，市政府专门下发了《关于加强秋季秸秆综合利用工作严禁焚烧秸秆的实施意见》（漯政﹝2012﹞98号）、《关于进一步加快推进玉米秸秆机械化还田工作的通知》（漯政办明电﹝2012﹞24号）、《关于2012年秋季秸秆机械化还田工作考核办法的通知》（漯政办﹝2012﹞124号）等文件，市农机局成立了“全市农机生产工作领导小组”，层层落实责任，将目标细化、量化，任务明确到人。市、县区、乡镇形成了上下联动、齐抓共管的良好局面，为全市农机生产的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是抓好机具落实。各县区农机部门在认真组织好当地机具的基础上，根据机具需求缺口，积极引进外地机具来漯作业，满足农业生产需要。三夏共组织、引进联合收割机6000多台，三秋组织、引进玉米收获机2846台（引进898台），玉米秸秆还田机6906台，改造老式小麦播种机4300多台，为农机生产提供了装备保障。三是搞好示范带动。市、县区农机部门多策并举，召开不同形式的现场演示会，让农民群众亲身体验到农机化作业的先进性和好处。特别是在三秋全市玉米机收暨秸秆机械还田演示会上，市长曹存正同志、副市长刘瑞红同志亲临现场并作重要讲话。据统计，全市共召开农机作业现场会26场次，观摩群众达8000多人次，为“三项技术”（玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种）的推广应用和全市禁烧工作奠定了坚实基础。四是搞好机具合理调度。成立“跨区作业指挥调度中心”，积极发挥农机远程管理服务平台作用。实行区域负责制、领导分包制，确保了机具统一调度、统一协调、合理流动，提高了机械利用率，加快了作业进度。五是抓好服务保障。联合农机生产厂家，抽调技术人员，成立流动维修服务队，为机手提供维修、咨询和帮助老式小麦播种机改造等服务。开通服务热线电话68部，实行24小时值班，提供气象、作业等信息，为机手排扰解难，确保了三夏、三秋生产顺利进行。六是做好应急工作。全市各级农机部门制定了防灾应急预案，成立了应急服务队，应对突发情况，采取有效措施，确保了全市三夏、三秋粮食作物按时收获、适时耕种。特别是三秋生产，玉米机收率、还田率、秸秆综合利用率均创历史新高，市委、市政府领导给予了充分肯定和表扬。市农机局被市政府授予秸秆禁烧暨综合利用先进单位；临颍等三个县区被授予“推进秸秆机械还田先进县区”，分别获励奖10万元；台陈镇等10个乡镇被授予“推进秸秆机械还田先进乡镇”，分别获奖励2万元；漯河天丰农机合作社等138个免耕播种示范方实施者获奖励资金达20.7万元。
（三）积极推进农机专业合作社建设，促进农机化发展方式转变。今年以来，我们按照“统筹规划，分类指导，加大扶持，培育亮点”的总体思路，积极引导农机户走规模化、集约化经营的路子，促其上规模、上水平，加快农机专业合作社建设发展步伐。一是组织农机合作社法人到外地学习、参观，汲取经验，理清思路。二是通过召开现场会、经验交流会及实地指导，搞好培训，提高发展质量。三是加大扶持，催生发展。对已组建的农机合作社在农机购置补贴政策、专业合作社扶持资金等方面给予倾斜，壮大规模，提升水平。引导、鼓励合作社积极参与高标准粮田建设和农机化示范园区建设，积极与农户签订作业合同，开展订单作业、连片作业，使其逐步成为农机联动社会化服务发展的主体，拓宽经营市场，提高效益。目前，全市已登记注册农机专业合作社达105个，临颍县建华农机专业合作社获全市“优秀农民专业合作社示范社”称号。舞阳县鸿基、东红和郾城区民乐三个农机专业合作社获省扶持奖励，各获奖补资金20万元。机具规模150万元以上的合作社达92个，合作社年收益达到1800多万元。农机专业合作社成为我市农业生产的生力军，成为农机经营联接市场的桥梁，成为加快农机化发展方式转变的载体。
（四）深入开展农机大培训，为提升秋粮生产机械化水平提供有力人才支撑。今年以来，为大力推动农作物耕、种、收机械化作业，提升农作物秸秆还田综合利用水平，制定出台了《漯河市提升秋粮生产机械化水平大培训活动实施方案》，开展了“讲政策、送技术、大培训”活动，抽调系统高级工程师、工程师等专业技术人员12人组成讲师团，专门制作电脑课件，编写了《漯河市提升秋粮（玉米）生产机械化水平实用技术培训手册》等通俗易懂的培训资料，涵盖玉米机械化种植技术、玉米机械化收获技术、玉米联合机收技术规范和安全操作、秋作物秸秆综合利用和保护性耕作技术等内容。从3月12日正式开讲，历时七个月采取逐乡镇轮训的办法，全市共培训村两委干部、农机专业合作社社员、种粮大户、农机大户、各类农机手达9600多人，为提升秋粮生产机械化水平提供了人才、技术支撑。
（五）切实加强农机安全生产，为农机化又好又快发展提供重要保证。年初以来，全市农机部门把农机安全生产作为农机管理工作的重中之重，通过“六抓一规范”，强化责任意识，确保了农机安全生产。一是抓责任制落实。全面制定安全生产责任制，层层抓落实。二是抓入户****。重点搞好年度审验，严格培训、考试制度，着力提高“三率”。三是抓联合执法。与公安部门联合行动，集中整治。四是抓“平安农机”创建活动。五是抓专项治理。重点对无证驾驶、无牌驾驶、酒后驾驶、违章载人等行为进行纠正和处理。六是抓宣传氛围。转变工作方式，深入基层，把农机安全监理宣传工作做到田间、地头，取得了显著效果。七是规范管理。加强行风建设，内强素质，外树形象，全心为三农服务。
三、存在问题及2013年工作打算
2012年，全市农机工作总体看：思路清晰、措施有力、成效显著。但还存在着一些问题。主要是：农机装备结构不尽合理，大马力、多功能复合式农业机械保有量小，县区工作发展不平衡；农机投入资金不足，不能满足农民购机需求，补贴资金缺口达1700万元。针对上述问题，在今后工作中要认真加以解决。
2013年全市农机化工作初步总体思路是：扣紧一条主线，抓好两个关键，实现三个突破。即：扣紧“创建全国农机化示范市”这条主线，抓好项目带动、科技推动两个关键，实现农机装备结构优化新突破、秋粮生产机械化水平提升新突破、农业生产薄弱环节机械化水平提高新突破。
主要目标：全市农业综合机械化水平提高2个百分点，达到82%左右；小麦生产机械化水平保持98%以，玉米生产机械化水平达到65%以上；农作物秸秆综合利用率夏季达到95%以上，秋季达到92%以上，其中玉米秸秆机械还田率达到90%以上。
主要工作：
（一）围绕市高标准粮田“十万亩”方建设工程，实现农机化配套同步跟进、农机化示范园区建设有效对接，着力打造农机服务示范工程。突出项目带动战略，整合资源优势，努力打造农机化新技术的引领区，农业科技转化的示范区，农机服务品牌的样板区。
（二）围绕提升秋粮生产过程机械化，着力提高玉米收获机械化水平。继续采取补贴政策拉动、行政组织推动、典型示范带动等行之有效的办法，强力予以推进。
（三）围绕秸秆综合利用，着力抓好小麦、玉米秸秆机械还田和小麦免耕播种机械化技术推广。努力实现装备、技术和服务的组装集成，促进农机化新技术、新机具的转化应用。
（四）围绕“全国农业机械化示范市”创建工作，着力推动全市农机化水平大提升。重点从调研、规划等方面制定全市农机化五年发展规划，并组织实施。
（五）围绕“提升素质、增强能力”，不断加强班子和队伍建设。以学习贯彻落实十八大精神为主线，以“双整双促双承诺”活动为载体，大力弘扬“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的优良作风，努力营造诚实守信的农机行业形象，把各方面的力量和智慧凝聚到推动农机化又好又快发展上来，为加快“一区两城一中心”建设作出积极的贡献。
2013年1月5日
管理员
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